县域经济发展营造良好的法制环境_和谐社会_在线文书写作查询
一、高度重视审判职能在为县域经济发展营造良好环境上的作用
端正司法工作为“第一要务”服务的指导思想。主动把法院工作放在全县经济建设的大局中去考虑、谋划,采取一系列服务经济发展的措施,认真履行职责,充分发挥审判职能作用,为县域经济加快发展提供有力的司法保障,创造良好的法治环境。针对当前经济发展速度加快,人民群众对司法服务要求进一步提高的实际,我们要及时调整工作思路和部署,法院工作要为构建和谐社会、营造良好的县域经济发展环境提供司法服务;要为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提供司法服务;要为提高县域经济发展水平提供司法服务;要为发展服务业、全面繁荣县域经济提供司法服务;要为体制创新、增强县域经济发展活力提供司法服务的目标,广大干警要进一步端正司法指导思想,真正把思想统一到对县域经济发展良好形势的认识上来,统一到对加快县域经济发展重大意义的认识上来,统一到对人民法院在服务县域经济发展方面担负的职责任务上来。牢固树立起以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,认真总结多年来为县域经济发展服务的经验,找出存在的问题与不足,按照新形势任务的要求,研究制定改进措施,狠抓工作落实,找准为县域经济发展服务的结合点、着力点,通过司法手段调整处理好各类社会经济关系,充分发挥审判职能作用,更好地为县域经济发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。
二、强化刑事审判,全力打造“平安中方”
首先,始终贯彻 “严打”方针,积极开展“打黑除恶”专项活动,依法惩处各种暴力犯罪,重点打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪,切实增强群众的安全感;进一步优化中方社会治安环境,保证人民群众和广大外来投资者的人身安全、财产安全和资金安全,通过审判及时消除不安定因素,努力营造聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好社会秩序和发展环境;要充分发挥调节、保护、规范经济活动的职能作用,依法调节各类经济关系,进一步优化公平诚信的市场环境;要采取有力措施,及时疏导和化解各类民间纠纷和行政争议,进一步优化安定和谐的社会环境。其次,加强与公安、检察机关的协调配合,加强刑事司法领域人权保障,维护刑罚执行的严肃性。认真执行法律政策,在保障和支持干事创业方面有新突破,要着眼于打造有利于大胆放手干事创业的宽松氛围,在依法办事的前提下,对一切有利于发展的做法予以坚决支持,对一切合法权益给予坚决保护,对一切阻碍发展的行为进行坚决制止,旗帜鲜明地支持创业、保障改革、促进发展。在审判工作中,坚持法律标准与“三个有利于”标准相统一,严格区分违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪、违纪行为与违法犯罪、工作失误与渎职犯罪、重罪与轻罪、检举失实与诬告陷害等的界限,确保通过依法裁判,支持创业者,保护改革者,帮助失误者,追究诬陷者,惩治腐败者,为干事创业努力营造健康宽松的法治环境。严厉打击刑事犯罪行为,积极创造一个良好的社会治安环境;依法协调婚姻家庭关系,保护公民合法权益;认真审理人身及财产损害赔偿案件,防止矛盾激化。最后,我院还积极参与社会治安综合治理,本着什么犯罪突出、什么犯罪破坏投资环境、破坏重点工程建设、影响县域经济发展、对人民群众危害大,就突出打击什么犯罪的指导思想,严厉打击破坏生产、破坏社会经济秩序、破坏森林资源、危害公共安全、危害人民群众生命健康和财产安全等严重刑事犯罪和多发性犯罪,加强对问题突出、影响经济发展的重点部位的集中整治,严厉打击画地为牢、漫天要价、故意刁难、强揽工程、聚众滋事的“村霸”、“地霸”、“工程霸”,在坚持严打的基础上,注重保障人权,切实保护被告人的合法权利,坚持“宽严相济”的刑事政策,按照“罪刑法定”、“罪刑相应”的原则,对具有从轻、减轻和免除处罚情节的,依法从轻、减轻或免除处罚,在充分发挥司法保障职能维护社会稳定的基础上,又要做好有效预防和减少各类犯罪,最大限度地减少社会对立面的工作,增进社会和谐。
三、强化民商事审判,积极发挥调控职能
我们要充分发挥审判职能作用,在优化经济发展环境方面有新突破。在当前的新形势下,要重新审视法院保障和服务经济发展的方式方法,切实找准为加快发展服务的着力点和结合点,充分发挥审判职能作用,消除发展阻碍,优化发展环境,促进经济发展。一是加大对高速公路沿线各类案件的审理力度,做到快审理快结案,促进国家重点建设项目顺利施工;依法制裁各种违法行为,确保劳动者的合法权益及时兑现,维护我县良好的建设秩序。二是围绕农村群体性纠纷、土地承包纠纷和农资纠纷三个重点,积极开展涉农专项审判活动,制裁侵害农民土地承包经营权、妨碍农村税费改革以及征用土地中侵害农民利益的行为;及时审理农民工追讨工资、工伤抚恤等诉讼案件,切实维护农民合法权益,保障和促进社会主义新农村的建设。加强教育疏导,促进当事人达成和解协议,化解矛盾,有效防止民转刑事案件发生。积极参与治安综合治理,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”方针,密切结合审判工作,采取公开审判、就地开庭、法制宣传等多种方式,扩大办案的社会效果,促进依法治县。妥善调理财产关系,依法制裁民事违法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益;对涉老民事案件优先受理、优先审判、优先执行,对赡养案件多做批评教育、调解工作,尽量使被告心服口服,主动履行赡养义务;注意保护妇女、儿童的合法权益,在财产和住房分割处理上依法给予适当照顾。
四、强化规范执行,实现执行良性循环
要按照司法工作规律和新的形势任务的要求,加强执行工作,维护法律权威,规范执行秩序,严肃纪律,积极创新保障和服务加快发展的方式方法,努力扩展服务领域,丰富服务手段,改善服务效果,在更高的层次、更广的范围内为加快发展提供有效保障和服务。具体说来,一是积极争取县委、人大、政府、政协的重视和支持,将执行工作纳入社会治安综合治理目标管理考核的内容。我县委、县政府已把法院执行工作列入了社会治安综合治理目标管理考核的内容,我院将进一步争取县委、人大、政府的重视和支持,对一些重大执行难案,县委、人大、政府的领导亲自出面协调,帮助解决执行工作中的问题和困难。二是构建协助执行网络。我院于2007年7月在全县15个行政乡镇中聘请了26名协助执行联络员,这是我院依托社会治安综合治理网络,切实解决执行难的有力举措之一,聘请的协助执行联络员主要由乡镇分管综治工作的党委领导,或乡(镇)村、街道、社区的综治专干或司法调解员,基层组织干部、人大代表、政协委员等组成,其主要职责是利用本身人熟、地熟、情况熟的优势,协助法院送达法律文书、提供被执行人下落和财产线索、维持执行秩序、做好维稳和和解工作、处置突发事件、协助调查取证等,为执行工作的开展起到执行信息员、法制宣传员、案件调解员、现场监督员的作用。三是努力创新执行工作机制。加强人民法院与公安、工商、国土、房管、金融以及财政、民政等部门的协作配合,共同研究解决执行中的困难和问题,探索建立特困群体案件执行的救助机制。进一步规范执行工作规程,做到文明执行,依法执行。四是适时开展集中清理执行积案专项活动,实行定时间、定任务、定人员、定奖罚、包结案的“四定一包”责任制,严格奖罚兑现。五是大力强化执行措施,加大执行和解力度。对于可能引发群体性上访和矛盾激化的敏感案件,注重从维护社会稳定,构建和谐社会的高度,注意掌握执行时机和策略,促进当事人达成执行和解协议。对于有能力履行,而拒不执行法院判决裁定的,依法采取强制措施。
五、强化信访工作,减少涉诉上访
一是抓认识,确保处理涉诉信访工作思想统一,自觉摆正审判工作、信访工作与稳定大局三者之间的关系,增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,注重强化干警审判与信访并重的观念,切实纠正重审判、轻信访的司法偏向,切实保护公民的信访申诉权利。二是推进审判机制改革,推行快立快审快执审判机制。三是健全信访流程管理和重大涉诉信访案件协调制度、领导干部阅批群众来信制度,努力把矛盾解决在基层。同时要坚持实事求是、依法办案的原则,组织力量对涉法上访案件进行全面排查,查清问题,找准原因,有问题就依法纠正,全部有理的全部纠正,部分有理的部分纠正,对无理上访的,明确的告知,说服其罢访息诉;对于无理取闹的,进行教育、批评,直至依法制裁。四是加强诉前辅导和法官判后释疑工作,加强诉讼指导,实行诉讼风险告知和权利义务告知,依法扩大简易程序的适用范围,简化审理环节,提高裁判文书质量,确保审判质量和效率,同时,扩大调解适用范围,工作中充分发挥调解艺术,利用诉讼调解定分止争、化解矛盾维护稳定的作用,认真分析调解与裁判的关系,提高调解的成功率。
六、适应加快发展的新形势,积极推进人民法院自身建设
要以创建学习型法院为载体,大力开展思想政治理论和业务知识学习,提高业务水平和司法能力,全面增强保障和服务加快发展的自觉性和本领。要积极稳妥地推进司法改革,努力建立适应经济加快发展要求的现代审判制度。要大力加强基层基础建设,建立健全农村法庭的“三员”机制,为乡镇党委、政府排忧解难,充分发挥人民法庭在服务经济建设中的前沿阵地作用。要加大物质装备建设投入,努力建设起符合现代法治要求、与经济发展水平相适应的现代化审判设施,为更好地保障和服务加快发展提供坚实保障。我们要坚持解放思想,与时俱进,强化职能,促进发展,为构建和谐、富裕、平安中方提供最强有力的司法保障和优质的法律服务。
综上所述,笔者认为,人民法院在现阶段构建社会主义和谐社会的大舞台上,有能力也有义务奉献自己的力量,这就要求我们从思想上、实务中高度重视,切实发挥好审判职能,从一点一滴做起,从与老百姓最关切的问题做起,处理好每一起纠纷,审判好每一件案子,化解矛盾,定纷止争,开展好法制宣传,将知法、懂法、守法的理念灌输到人民中去,从根本上、源头上预防矛盾纠纷,为老百姓的生产生活创造安定团结的环境,为我县的经济发展保驾护航!
