武汉城市经济圈建设若干对策与建议（科技专项）_常用公文_在线文书写作查询
武汉城市经济圈建设若干对策与建议（科技专项）
黄冈市科技局
充分发挥武汉市龙头作用，提升武汉城市经济圈综合竞争力，加快实现湖北全面建设小康社会进程，是中共湖北省委、省政府构建武汉城市经济圈战略设想的宗旨。黄冈作为城市经济圈的组成城市，理所当然应该为推进这一战略设想而出谋划策，当前，我市面临调整产品和产业结构、扩大内需和出口、增加就业、拉动增长等方面的问题，迫切需要高新技术产业做出别的贡献。从长远看，城市经济圈建设，提升传统产业，培育新的增长点，增加有效供给，提高企业竞争力，解决这些问题都离不开高新技术产业化。现简要介绍黄冈高新技术产业发展状况，从而让各位领导更加全面的掌握黄冈高新科技发展的现状，在制定武汉城市经济圈建设规划的过程中，能够更大的发挥黄冈的优势，弥补黄冈的不足，使得黄冈能够借“武汉城市经济圈”建设的东风，实现黄冈经济的跨越式发展。
一、 黄冈高新技术发展现状
1、 经济效益有所增长
今年上半年，全市高新技术产业总产值11.86亿元，增加值3.83亿元，与去年同期相比，增长速度分别为13.3%和14.9%。
2、 高新技术产业发展环境进一步改善
我市高新技术产业发展得到了市委市政府领导的高度重视。市委书记段远明同志提出了“全市抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境”的工作思路，作出了“工业强市”的战略决策，发出了大力发展高新技术产业的号召。市长在去年的政府工作报告中强调了全面实施“科技创新工程”，加强以企业为主体的技术创新体系建设，加快以推进沿江高新技术产业带和各类科技园区建设，积极培育和发展科技中介服务组织，促进科技成果转化。黄冈市围绕高新技术产业化发展制定了一系列政策，如高新技术企业和高新技术产品优惠政策，高新技术产品投融资政策，从事高新技术和产业化人才引进和奖励政策，招商引资政策等。特别是招商引资政策中包含有对土地、税收、基础设施配套的优惠办法，投资审批权限下放和审批环节减少，以及对投资500万以上的高新技术项目实行“一牌两卡”（保护牌、红卡、绿卡）保护制度。我市对高新技术产业化的引导力度也在不段加大，如市财政局每年拿出100万资金和市科技局三项经费以不低于50%的额度集中用于支持高新技术研究与开发。
3、 高新技术产业化项目建设态势良好
我市高新技术产业化项目经历了由少到多，由小到大的过程，在近几年，项目建设取得长足的进步，特别是在某些特色领域，一些项目经过放大投产后，已为地方经济的发展作出了重大贡献。
一是机电一体化方面，湖北亿州微特电机公司与华工共同开发的高效低耗负维护直流永磁盘式电机，湖北贵族真空器皿股份有限公司生产的互联式真空壶，湖北传动轴公司的精密成型技术生产发电机爪极，三环气门厂的新型EQ—153气门，多次得到国家和省的科技计划项目资助，并成为当地创税大户。二是生物医药方面，英山金地药业的中药新药软塞胶囊产业化开发，同仁堂湖北中药材有限公司生产的六味地黄丸，浙江海翔置业公司在蕲春建设的李时珍国际中药港，浠水庞安时生物公司的复合微生物发酵中药活菌制剂等，将带动我市茯苓、苍术、射干等多种地道药材的GAP种植，不仅拓展了当地中药材市场，而且促进了山区农业结构调整和农业增效、农民增收。三是新材料方面，白莲高新有色材料有限公司与中南大学合作开发的稀土铝合金冷凝器蒸发管，黄冈奉和科技开发公司的超薄复合铝合金射频管，华厦窑炉工业总公司的卫生瓷隧道窑、辊道窑等，已分别被纳入国家火炬、重点新产品和创新基金计划。四是制造业信息化方面，我市制造业信息化在短短几年中经历了从无到有的过程，已有两家企业先后被省厅定位制造业信息化示范企业，另外贵族真空器皿公司和三环气门公司已与软件供应商签定合同开始全面实施制造业信息化方案，还有多家公司正在运筹当中，相信在不久的将来制造业信息化将对我市企业参与国内外市场竞争提供长盛不衰的保障。五是农产品加工产业化和农村信息化示范体系建设方面，引进国家“863”农作物新品种隆平高科水稻品种在蕲春大面积种植，该品种品质优、产量高、逆性强，具有良好的市场前景。龙感湖与华农联合开发的双低油菜两个深加工品种“双低油菜高级营养烹调油”和“双低菜籽高级营养膳食油”经专家鉴定为国内首创。在国家星火计划重大专项“农村信息化示范体系”方面，黄冈市被列为国家重点示范基地，被誉为“湖北农村信息化建设”的一面旗帜。
4、 高新技术企业正快速成长，高新技术产品经济效益突出。
今年我市又有一家企业被评为国家高新技术企业，两家企业通过湖北省科技厅高新技术企业认定，四家省级高新企业正在复审中，目前全市已被认定的高新技术企业27家，其中国家企业中，产值过亿元的有十多家。据统计去年全市高新技术产品产值达21.5亿元，占全市工业总产值的8.1%。其中稀土铝合金管形导体、维生素B2、B5、高效节能陶瓷窑炉、D—泛酸钙、无刷式无铁芯盘式电机、新型EQ—153气门等产品的技术水平，均达到国内领先水平，成为黄冈市高新技术产业发展的领头雁。
5、 招商引资工作进展顺利。
在黄冈招商政策指导下，本着“打科技牌，招科技商”原则，全市招商工作开展得如火如荼，已形成了大家争先招商、选择招商，百舸争流、千帆竟发的大好局面，引进的高新技术项目已为我市经济发展增添了强有力的活力。县市从麻城为例，麻城市引进外来客商430多户，引进市外资金9亿多元，外来企业每年提供税收2000多万元。市直的招商企业如贵族器皿公司、奉和科技开发公司、东联盛科技开发公司、海威力机械有限公司等已开始运营，它们的高新技术项目已投产或放大投产，高新技术产品销往国内外，成为我市经济一道新的亮点。特别值得一提的是，在科技部领导推荐下，今年我局成功引进了“863”项目“金属粉末注射成形技术产业化基地”落户黄冈，该项目技术是北科大专家经过10年攻关的结晶，已先后得到科技部“863”计划、“973”计划、重点科技攻关、自然科技基金、国防科工委军工配套科研计划等的大力支持，该技术被国际上称为“当今最热门零部件成形技术”，是“制造业的一次革命”。项目总投资3个亿，全部投产后所创利税将使我市利税在现在基础上翻番。
武汉城市经济圈建设若干对策与建议（科技专项）6、 高新园区建设取得进步。
经省政府批准，我市建成了黄冈市高新技术产业开发区，建成了全省第一家省级高新工业园——武穴市高新技术工业园。这一区一圆正以良好的态势运作。黄冈市高新区内已建成现代农业生态园，生物医药园和新材料开发基地；武穴高新工业园建成了维B、新型广谱抗生素等系列医药产品的生产基地。另外，我市还有国家级重大密集区一个，省级两个，省级经济开发区3个，农业科技示范园12个。
（二）高新技术产业发展中存在的主要问题
尽管我市高新技术产业的发展取得了一定的成绩，但同发达地区和周边城市相比，还存在着不少问题，主要表现在：
1、 产业区域发展不平衡。
目前我市只有黄冈市开发区，武穴市及麻城市高新技术产业发展相对较快，而其它各县、区高新产业相对滞后，这将严重影响整个黄冈市高新技术产业发展速度
2、 骨干企业竞争力不强，产业聚集程度不高。
尽管全市高新技术产业增加值与去年相比有所提高，但与武汉、黄石、宜昌、襄樊等地相比，仍有较大差距。目前，全市所有高新技术企业中，过10亿元的企业没有，与发达地区相比，缺乏大型龙头企业。同时，骨干企业数量少，带动效应不明显，在全国、全省的高新技术产品品牌还不多，行业内未形成分工协作的产业链，高新技术产业的聚集水平不高。以医药为例，我市27家高新企业中，有9家属医药行业，但却无法形成产业规模。
3、 高新技术产业的结构不合理。
从所有制结构来看，国有经济比重大，体制活力不足；从技术结构看，中低端技术居多，高端核心技术相对较少；从产品结构看，投资类产品比重高，消费类产品比重低；还有一些低水平重复建设产品，这些产品很容易引起家门口价格战，既影响企业效益，又阻碍产业发展。全市高新技术产业结构战略性调整的任务艰巨。
4、 高新技术产业创新体系尚未形成。
高新技术研究开发投入不足，2003年，全市高新技术产业R&D投入占高新技术产业产值的比重仅为 0.63 %，低于全省平均水平；高新技术研究开发重成果、轻应用，产业化导向弱；产学研结合不够紧密，以企业为主体的技术创新体系尚未形成，企业技术能力，尤其是自主创新能力不强。
5、 高新技术发展亟待优化。
一是促进高新技术投资创业的政策机制不活，投资环境亟待完善。与沿海省市相比，我市高新技术产业发展在借助外力、引进利用国外资金和技术方面存在较大差距，特别是针对国际性大财团、大公司、大企业的照商投资工作仍未取得突破性进展；二是高新技术产业化投融资体系尚未建立,政府引导性投资不足，风险投资和技术产权市场发育不健全，资金“瓶颈”使许多有生长力的中小企业生长缓慢，许多有前景的科技成果转移到黄冈以外应用；三是有利于高新技术人才聚集成长的环境尚未形成，人才外流现象严重。
三、对“城市经济圈”建设的建议和意见
通过以上对黄冈高新科技发展现状的介绍，我们认为从立足于黄冈高新科技发展实际的角度，关于如何融入“武汉城市经济圈”提出若干建议：
1、 加强领导，形成建设经济圈合力，加大薄弱地区的投入。
建设武汉城市圈不只是武汉市的事，也不只是周边8市的事，它涉及到湖北能否振兴崛起，率先在中西部地区全面实现小康的宏伟目标，是一项推进湖北工业化、现代化和城市化的重大战略举措。因此，要充分发挥武汉城市经济圈在湖北行政区域内的体制优势，注重发挥政府行政作用，合理配置资源，形成合力，给予黄冈等发展滞后的地区给予更多的支持。
2、 统一规划、分工合作、各取所长
加快编制武汉城市经济圈区域共同发展规划，科学确定各个城市的发展目标、产业特色和功能定位。武汉城市经济圈各城市一定要确立错位发展的思路。武汉作为城市经济圈的中心，它的定位要高，要跳出武汉发展，周边城市要有所为，有所不为，集中力量发展其所长，主动融入武汉经济圈板块。作为黄冈来讲，高新科技重点发展网络软件、生态医药、机电一体化、精细化工和新材料。
武汉城市经济圈建设若干对策与建议（科技专项）
3、 加强交通等基础设施建设，形成城市网络快速对接
区域空间一体化，是区域经济一体化的物质基础，建设武汉城市圈，首要任务就是要按照统一规划、合理布局、分布实施的原则，加快机场、公路、铁路、信息、能源等基础设施建设。同时加快交通运输和信息网络的管理体制改革，探索区域性基础设施协调发展的经营机制和投融资体制。作为我们黄冈，我们应该尽可能完善黄冈与河南、安徽、江西三省和大别山重要出口路的规划建设；加快红岗至红安一级公路的建设；团风至黄州公路与阳大公路的对接；武汉至麻城高速公路与武汉至六安高速公路的对接；完善大别山区物流中心的建设；开通武汉至黄州至黄石的高速水运通道。
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