抗震救灾阶段性工作情况的总结报告    市抗震救灾指挥部:
    按要求,现将我县前一阶段抗震救灾工作情况报告如下。
    一、地震灾害及损失情况
    截止6月5日,初步统计我县受灾群众100016人,受伤23人 ,本县居民在汶川、北川、都江堰等重灾区打工、寻亲人员中死亡3人、失踪7人,转移安置受灾群众3429人,受伤群众已得到有效救治;共计收治汶川重灾区受伤群众68人,2人伤重转院,25人已伤愈离院;全县倒塌建筑物1641间;有3条供电线路出现故障,1条主水管断裂,天然气主管网断裂2处、泄露125处;部分道路边坡垮塌,25座桥梁受损,在建工程大件公路桥梁局部受损,xx桥、xx渡桥、xx河桥等桥梁出现明显裂纹,xx寺、xx观、x山等景点局部受损,文物损失1000多万元。渠系受损32.01公里,提灌站受损4处,影响灌面10.18万亩,农作物(油菜)受损1027.5亩,死亡大牲畜34头,小家禽7656只;全县有131家企业遭受不同程度损失,生产性厂房受损面积为17.19万平方米,坍塌面积0.457万平方米,造成直接和间接达经济损失1.22亿元。全县因灾造成的经济损失共约55098.58万元。
    二、抗震救灾工作的基本情况
    汶川8.0级大地震发生后,在党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,全县上下团结一致,众志成城,全力投入抗震救灾工作,取得了阶段性成效。在工作中主要采取了以下措施:
    (一)高度重视,快速反应
    5月12日灾情发生后,我县高度重视,立即启动了抗震救灾应急预案,成立了xx县抗震救灾指挥部,先后4次召开全体县领导、乡镇及相关部门负责人参加的抗震救灾紧急会议以及常委扩大会议,成立了镇乡工作组、生活设施保障组、学校医院安全稳定组、应急救援组、震情灾情收集组、信息宣传发布组、后勤保障组、救灾技术指导组和资金物资管理发放监督组,并根据工作进展情况增设了外地灾民集中安置工作组。县应急办立即从全县各单位抽调精兵强将,组建了县抗震救灾指挥部办公室,下设数据统计分析组、材料编写组和工作督查组,安排专人轮流24小时值守,确保了各级指挥部指令的迅速传达和落实。县委、县政府主要领导多次深入一线指导抗震救灾工作,召开专题会议及时协调解决工作中存在的问题,有力推进了抗震救灾工作顺利开展。
    (二)搞好群众应急疏散工作
    一是在地震发生后的第一时间,强化县级领导干部包挂制度和机关干部结对帮扶制度。按照县级领导包挂镇乡分工,各相关县领导立即到所包挂镇乡,负责各镇乡应急救援工作,负责将住房因灾成为危房的农村、城镇住户立即组织转移到安全地带,确保其生命安全。
    二是组织全县5千多名机关事业单位干部深入一线,帮助群众抗灾自救;全县各级各部门做到24小时有领导和专人值班,副局级以上干部和相关人员做到24小时通讯畅通,确保政令和信息畅通。
    (三)搞好灾损建筑调查评估工作
    一是县建设局牵头,房管局、安监局协助,县建设局、房管局、安监局技术人员和四川五津设计所工程师会同成都市建委支援的专家、无锡市北塘区房管局专家、湖北省天门市房管局专家、湖北省天门市建设工程质监站专家成立了xx县5.12地震灾害建筑应急评估工作组,依据建设部《建筑地震破坏等级划分标准》,共分七个专家组分别采取普查、重点抽查、一般性检查的方式对全县学校、医院(乡镇卫生院)、党政机关、体育文化场馆、公用基础设施等进行了全面应急调查评估,其中,检查房屋近万间,涉及150余个单位,面积达700多万平方米。
    二是以非煤矿山、化工企业等为重点,在全县范围内开展灾后安全大检查,有效消除事故隐患,严防矿井垮塌及危险化学品泄露、爆炸等地震灾后易发次生灾害事故发生。
    三是对受损桥梁进行修复、加固。 “5.12”汶川地震后,共检查出龙溪河桥、龙王渡桥、岷江大桥等25座桥梁受损,目前,已完成其灾后修复方案。除大件路上13座受损桥梁恢复方案待交通厅大件路管理处批复后实施,龙王渡桥已开始加固处理,其余11座受损桥梁将于近期进行修复、加固。其中,xx渡桥、x溪河桥、xx渡桥已设立限载标志,实施交通管制;对xx渡桥、x溪河桥、xx河桥3座桥梁加强观测,在近期结合道路改建拆除重建;对xx寺天桥,建议由安监部门联系铁路部门,拆除原桥进行重建,以切实消除安全隐患。
    (四)搞好群众生活秩序
    一是迅速组织应急抢险分队,切实做好防洪、消防、食品等应急救援;
    二是供水、供电、供气、通讯、交通等部门及时组织力量对受损的供水、电力设施等生命线工程进行紧张抢修,目前已全部抢修完毕,全县水、电、气供应充足,通讯、交通畅通;组织工商、卫生、质监、物价等部门加强市场饮用水、粮油等人民群众生活必需品的市场监督,严防部分商家囤积居奇,投机惜售行为和销售假冒伪劣产品,
    三是加大商品货源组织供应力度,确保市场稳定;及时向全县各镇乡下发了50万元的救灾资金和价值20余万元的救灾物资,确保县内受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住;四是根据校舍安全检测情况,在确保师生安全的前提下,在有条件的学校梯度推进复课工作,目前全县中小学已全面复课。
    (五)搞好社会稳定工作
    一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《x市人民政府信息公开规定》要求,及时通过电视、网络、手机短信等平台向全县人民公布灾情信息,及时平息谣言,稳定群众情绪。
    二是地震发生后仅3分钟,全县300余名公安民警便在无线对讲系统的统一调度下迅速出现在广大群众身边,全力疏散交通,尽快有序地将人员疏散到空旷的安全地带,争分夺秒抢险救援,严防各类偷抢案件,维护社会安定稳定。同日,我县又组织公安民警、民兵预备役等600余人组成多个巡逻队,进一步加强对县城社会治安的防控,切实维护良好的治安、交通和市场秩序,保障灾后人民的生命财产安全。目前我县政治稳定,社会治安大局平稳,营造了从5月12日汶川8.0级大地震以来全县未发生一起刑事案件的安定局面。
    (六)搞好卫生防疫工作
    一是县委、县政府主要领导召开专题会议进行了安排部署,结合我县实际制定了灾后防疫工作方案,完善外地来津灾区群众管理制度,开展城乡环境卫生综合整治,每2天进行一次消杀工作。
    二是从5月21日起,我县设立了xx高速、xx出口、xx路永兴场口等5个消毒体检点,医务人员、公安干警、交管人员、民兵预备役人员实行“三班倒”,坚持24小时轮流值班,对从重灾区到我县的车辆及随车人员采取疫病防控措施,截止6月5日,累计消毒车辆14811台次,并对51756名随车人员进行了发热预检。
    三是加强对安置点及投亲靠友灾区群众健康管理。制定了灾区群众体检、消毒流程,加强与镇乡政府、公安部门协作,确保体检率100%;对灾区群众随身衣物进行消毒,对其借住居所及周边环境进行消毒、杀虫;对灾区群众按社区卫生服务模式进行管理,对全部外来灾区群众建立健康档案。截止6月5日,我县14个体检点累计完成2097名投亲靠友的灾区群众及503名安置点灾区群众的健康体检和管理,共筛查出258名病人,治疗率100%,无传染病患者。
    四是在县、乡、村三级医疗卫生机构设立疫情监测哨点,县、乡哨点实行24小时值班制,严格执行疫情日报和零报制度,主动收集辖区内传染病疫情并逐级上报,重点加强了对发热、皮疹、腹泻、黄疸等症状监测资料的收集报告,县疾控中心负责全县疫情收集、分析、预测,及时提供预警信息。
    五是加强饮用水水源地和自来水厂出厂水质的监测,重点做好学校饮用水消毒工作,确保全县群众饮用水安全。
    六是加强对犬只的管理和开展除“四害”工作。截止6月5日,全县捕杀无主犬、流浪犬和病犬219只;全县累计消毒杀虫面积达804.6万平方米。
    七是不间断加强对地表水的监测和预报。自“5.12”特大地震发生以来,我县统一部署,分别对西河(入境)、xx河(入境)、东庙、水厂地下水、xx店子(出境)5个断面进行每隔4小时不间断监测,西xx堰(饮用水源)进行每隔2小时不间断监测。从5月19日起又在原有点位基础上,分别对西河白溪堰上游泗江堰断面和对流入西河的羊马河断面水质进行监测,监测频次为每天5次。因灾区采取了杀菌消毒措施,自5月20日起增加了余氯项目。截止6月5日止,已出具监测快报94期,获得监测数据1500多个。
    (七)搞好恢复正常生产秩序工作
    一是坚持以工业集中发展区为重点,成立了工业企业恢复生产工作小组,由县级领导分片包挂,深入企业走访慰问,鼓励企业树立信心,尽快消除地震影响,恢复正常生产秩序,并积极帮助企业克服各种困难,协助企业抓好生产人员组织,扎实做好能源、原材料供给保障,尽量减少并尽力弥补因停工停产带来的损失,特别是加快重大产业化项目建设,力争早建成、早投产、早达效,确保灾后经济发展动力不减弱、速度不减慢。截止5月28日,全县126户规模以上工业企业全部恢复生产,企业生产能力均已恢复到80-100%。
    二是积极做好农机具、农业用水、农用生产资料等调度和储备,确保农业生产需求,并指导群众抓住晴好天气抢收抢种。目前农业生产做到了满收满插。
    三、灾后重建的基本情况
    (一)积极开展和配合对外支援抗震救灾工作
    一是按照市上的统一安排部署,迅速于5月13日凌晨3:50组织了20名公安干警和80名民兵预备役人员组成地震抢险救灾救援队伍,连夜奔赴彭州灾区,参与当地地震抢险救灾工作,是全市最早到达的救援队之一;我县卫生系统累计出动车辆346台次、人员1350人次,从重灾区抢救转移病员和群众382人,全县各医疗机构累计收治县外灾区受伤群众68人,2人伤重转院,25人已伤愈出院。
    二是累计调运价值200余万元的大米、矿泉水、饮料、方便面、雨衣、雨伞、手套及医疗器械等赈灾物资通过成都市捐赠接收点送达灾区,部分县级部门按照市级有关部门要求向都江堰、彭州等地对口部门紧急运送赈灾物资;我县还对口支援友好区县眉山市东坡区1车大米、矿泉水、方便面等物资。
    三是全县广大干部群众救灾热情高涨,积极捐款捐物、运送物资。截止6月6日,县民政局、县红十字会共收到捐款2096.52万元、捐赠物资折合现金398.89万元,民间自发组织运往灾区的救灾物资尚无法统计;5月23日又举行了全县交纳抗震救灾“特殊党费”活动启动仪式,现场共收到“特殊党费”152860.4元。
    四是先后组织了10名专业消防人员、15名武警官兵、8名交通警察、80名民兵预备役、25名专业技术工人、35名青年志愿者赶赴汶川、都江堰等地抗震救灾。5月22日又组织32辆5吨以上的货车开赴指定地点,接受市应急指挥中心统一调度,运输救援物资。
    (二)积极对口支援彭州市(桂花、磁锋)开展灾后重建
    一是组建xx县支援彭州抗震救灾工作组。县委、县政府高度重视支援彭州抗震救灾工作,按照成都市委、市政府的统一安排部署,迅速组建了由xx县委常委、政法委书记贾兆毅和县人大副主任赵刚为牵头协调领导的xx县支援彭州抗震救灾工作组,以最快速度开赴彭州地震灾区,并连夜开展工作。
    二是党政一把手亲临现场指导工作。5月31日,由县委书记、县人大主任孙建军,县委副书记、县长巫敏率领的xx县党政代表团、xx县个体私营协会及部分企业负责人一行20余人赶赴彭州地震灾区查看我县援建工作进展情况。建军书记一行先后来到磁x镇蟠x安置点、桂x镇龙头社区安置点等6个规划安置点,听取了情况介绍,查看了工程进展,并现场办公,解决了施工过程中碰到的一些亟待解决的问题。
    三是充实援建工作力量。在全县范围内先后选派了公安干警、民兵预备役官兵、机关干部和工程技术人员等共计161人,组建了一支业务过硬、作风优良的援建队伍;派遣一级工程施工公司1家;组织压路机、挖掘机等施工机械共计35台,进一步充实了我县援建力量,推动了援建工作的顺利开展。
    四是加快进度,抢抓工期。购置条纹布12.5万平方米,竹竿1.2万斤,分送桂花镇和磁峰镇,现场指导受灾群众搭建临时帐篷。我工作组在3天内规范临时帐篷搭建共计3160户,搭建帐篷共计1450户。截止6月5日,涉及桂花镇的7个规划安置点,当地已向我工作组移交场地7处,现已完成土地平整7处;涉及磁峰镇的8个规划安置点,当地已向我工作组移交场地7处,现已完成土地平整2处。同时,清运废墟垃圾3122车。从规划、建设、水务等部门抽调技术人员约30人对安置点进行现场踏勘,对各自范围内的工作进行了调查摸底和测算,制定了平整场地、道路硬化和供排水、电力、沼气池建设的具体实施方案,为下一步配套工程施工创造了良好条件。
    五是关心灾区,奉献爱心。组织我县部分企业向灾区捐款捐物、奉献爱心。我县华x集团向彭州市教育部门捐款100万元用于x镇学校重建;xx县个体私营协会向灾区捐款10万元用于灾区重建;得益绿色食品公司向灾区捐赠了价值30万元的火腿肠。
    (三)积极开展新平安置点建设和灾区群众接收工作
    一是新平安置点建设情况。新修、维修安置点旱厕2座;新设灾区群众党团活动室1个,生活娱乐区2个,图书阅览点1个,儿童活动区1个;全面完成安置点厨房改造;新修安置点锅炉房1个,设置3吨燃气锅炉1个;安置点内水、电、气线路、设备全部铺设安装到位;医务室、警务室于5月19日正式开展医疗、体检和治安防护等工作;目前已具备安置能力426人。
    二是新平安置点人员接收情况。截止6月5日,我县赈灾安置累计接收点共接收来自绵竹、青川、北川、汶川、漩口、都江堰等重灾区群众505人,现实际居住288人,已有217人离开。
    三是新平安置点卫生防疫情况。截止目前,完成对505名灾区群众进行消毒、体检工作,发现轻微发烧症状22人、轻微外伤2人、腹泻2人,已及时转送xx龙马医院进行治疗,已全部排除疫病可能,目前已全部出院;另有3人为老年病已转县人民医院住院治疗、1人在院看护,2人精神异常已转县红十字医院治疗。卫生、城管部门每天对安置点公共场所进行3次以上生活垃圾清运和清洁消毒,保证了安置点内环境不受污染,有效的防止了疫情的发生
    四是新平安置点内部管理情况。一是及时制定了安置点管理制度、环境卫生管理制度、宿舍楼管理制度等内部管理制度,同时制定了严格的请销假制度和离开登记制度,加强了对外出办事人员和离开人员的管理;二是及时确定宿舍楼楼长、寝室室长,成立了灾区群众自治委员会,并制定了工作职责,由自治委员会负责协助民政部门组织灾区群众进行自我管理、自我教育和自我服务;三是县委组织部、团县委和县妇联等部门及时建立安置点临时党支部、临时团支部和临时妇代会等组织机构,协助组织灾区群众中的党、团员,掌握灾区群众的思想、生活情况,协助做好群众的安抚、稳定工作,及时发现问题上报、解决问题;四是公安部门专门安排12名公安干警和10名保安人员及时做好安置点的安全保卫工作,并对安置点内入住人员基本情况进行了细致的排查,对重点人头进行了重点观察。
    五是接受灾区群众就学、就业情况。一是及时安排安置点内学生就近入学,截至目前已安排390名学生入学就读;二是及时推荐安置点内有就业愿望的灾区群众就业,截至目前已有111人到安置点就业咨询点登记报名, 41人安排就业,其中10人到福x粮油公司就业、31人到事x医疗公司就业。
    四、加强监督检查,确保各项工作顺利进行
    (一)加强救灾款物的管理使用
    一是及时在xx电视台、xx县公众信息网公开了捐赠热线及捐赠接收处,引导社会各界按照正规渠道捐赠,对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为坚决予以打击;
    二是对接收的捐赠款物通过县广电局及时对外公开,并上报x市民政局、x市慈善会等相关部门,增强透明度、接受社会监督;
    三是审计、财政、监察等相关部门全程监督救灾款物的划拨,做到公开、公平、公正发放,并将监督审计结果公诸于众。
    (二)加强工作督办 ,确保保各项工作的有序进行
    县应急办会同目督办、监察局、卫生局、公安局、农发局等单位就卫生防疫、垃圾处理、除“四害”、禁烧、捕杀“流浪犬”、受灾群众安置、拆除临时避震棚等工作,对各镇乡和相关单位进行了督促检查,先后共组织了10个督查组、50余人次、14次检查。确保了抗震救灾期间各项工作的顺利进行。
    五、下一阶段工作安排
    一是进一步做好受灾群众的安置工作。二是进一步做好我县在彭州(桂x镇和磁x镇)的对口援助工作。三是进一步做好救灾物资储运管理和救灾资金的使用管理工作。

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