城市市容和环境卫生管理工作的情况报告_情况报告_在线文书写作查询
受市人民政府委托,现将巴城市容和环境卫生管理工作报告如下,请予审议。
一、工作开展情况
近年来,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,市人民政府紧紧围绕“强化管理、优化环境、展示形象、促进发展”的工作思路和打造山水园林城市的工作目标,以创建省级环保模范城市和国家级生态市为契机,切实加强巴城市容和环境卫生管理,努力创建优美的城市人居环境。
(一)狠抓宣传,着力提高市民文明意识
坚持教育优先,精心组织城管主题宣传教育活动,不断提升市民城市意识、文明意识、环卫意识。一是抓好层层动员。先后召开全市城市建设管理、创建省级环保模范城市、开展爱国卫生运动、城市综合整治和城乡环境综合治理等工作会议,进行深入宣传、层层动员、营造氛围、推进工作。二是强化舆论宣传。利用报刊、电视、网络等新闻媒体,开办“城市建设管理视窗”等专题栏目,利用法规巡讲、动态报道、案例剖析曝光等形式,广泛深入宣传加强城市管理的重要意义,宣传市容和环境卫生管理的相关政策、法规。三是扩大社会宣传。通过印发宣传资料、悬挂宣传标语、开办社区宣传板报、出动宣传车、组织广场文艺演出活动等形式,深入宣传城市管理法规规定、市民文明守则等,努力提高市民城市文明意识。四是开展主题活动。深入开展创建省级环保模范城市、争创国家级生态市系列宣传活动,大力开展市容环卫管理知识进校园、进社区、进机关主题实践活动,将市容环卫管理知识教育纳入各级中小学校课程,在社区广泛开展“文明市民”和“文明之家”评选活动,在机关深入开展爱国卫生运动,着力营造人人支持、关心、参与环卫管理的良好社会氛围。
(二)加大投入,不断完善城市基础设施
坚持把配套完善城市基础设施作为强化城市管理的重要保障来抓。一是进一步加大投入力度。把市容环卫管理经费纳入财政预算,近两年来,市、区两级财政累计投入800余万元,用于配备和添置垃圾车、洒水车、清扫车等设备,改造和更新城市治污管网、绿化、亮化设施。同时,对城市刨冰摊等摊位使用权、集市经营权、广告设置权等城市无形资产实行公开拍卖、有偿转让,促进“以城养城”;按照“谁受益、谁负担”的原则和“收支两条线”的规定,加大环卫费的收取、管理力度,确保应收尽收、专款专用。二是大力完善垃圾、污水和环卫处理设施。两年来,共投入资金600余万元,完成江北城区雨污混流管网改造工程50余处;对江北城区80%的雨污水管网进行了清理;新建截污干管 2.3公里,城区基本实现雨污分流,江北污水进入污水处理厂实施处理,污水收集处理率达到80%,日处理污水量达到3万吨。完善垃圾处理厂道路等配套设施,全力保障垃圾处理厂顺利运行,垃圾处理厂日处理垃圾达300吨,城市生活垃圾处理率达95%以上。新建公厕3处、垃圾中转站2处,添置果皮箱350余个、环卫车辆7台。江北城区3处垃圾中转站和公厕建设已选址定点,即将进入招投标程序。三是切实抓好道路、绿化和亮化设施建设。先后实施了汽配街改造和江北吊桥街、东西出口干道、草坝街、南池街、钟鼓楼街及老城区10多条小街小巷整治,对大佛寺大桥、江北人行索桥、柳津桥、后河桥等城市桥梁进行加固、改造;新建和改造休闲园林小区3处,新增绿化面积12000余平方米。
(三)突出重点,深入开展市容环卫综合整治行动
围绕解决市民关注的热难点问题,以绿化、净化、亮化、美化为重点,深入开展市容环卫综合整治。一是实施绿化工程。着力推进园林绿化建设,在保护好现有园林绿地的基础上,通过规划建绿、建路增绿、治脏补绿、见缝插绿等形式,因地制宜,扩绿增绿,完善了城市绿地系统结构,突出了生态、审美、游憩等功能,城市建成区绿化覆盖率达29%。目前,聘请成都专家正在开展江北大道的绿化改造设计,全力打造巴城绿化新亮点。二是实施净化工程。加大主次干道、车站、集贸市场、广场等公共场所的清扫力度,实行定点、定时巡回保洁清运制,做到垃圾定点堆放,及时清运,全天保洁。开展全民爱国卫生活动,集中清除卫生死角,清除白色垃圾。积极推进垃圾分类袋装,取缔拆除原设置在主、次干道、滨河路等处的大型集装垃圾箱18个,新增人力三轮车28辆,手推车130辆,实行压缩式垃圾车与人力三轮垃圾中转车互动配合,保证保洁、清运效果。坚持环卫保洁按期督察制度,进一步加大清扫保洁力度,城市净化工作取得明显成效。三是实施亮化工程。以城区主次干道(桥梁)路灯及建筑物亮化为基础,以标志性建筑物及大型灯箱广告亮化为点缀,以门店、滨河路及绿地亮化为补充,大力实施点、线、面相结合的光彩工程,对江北滨河路和巴城老城区大街小巷的路灯进行了全面改造。同时,实行定期巡查检修制度,发现问题及时维修,确保城市亮华率。一年来,累计更换路灯1万余颗,维修更换线路1500余米。四是实施美化工程。重点开展了六大整治行动:①整治户外广告。对城区户外广告进行全面清理,拆除、整改不符合规范标准的广告牌匾1200余处;开展治理“牛皮癣”联合执法行动,严厉打击乱喷乱涂、乱张乱贴小广告的不良行为。②整治乱搭乱建。进一步加大违法建设查处力度,去年以来,累计组织行政强制拆除2705平方米,现场拆除11980平方米,督促自行拆除23000余平方米。近期将集中开展一次整治违法建设的综合执法行动,对城区楼顶“蓝顶子”进行专项治理。③整治市场秩序。坚持堵疏结合,大力规范专业市场、步行商业街、夜市和居民小区,在确保交通和消防安全的前提下,实行重点管理、一般限制、开放便民三种管理模式,对巴人广场、钟鼓楼和南池商业步行街,江北滨河路刨冰夜啤酒摊区,祠堂街、南岸滨河路和川剧团夜市小吃摊区等18条小街,严格按规范要求限时摆设临时摊点。④整顿交通秩序。重点规范车辆停放秩序及城市公交管理,合理规划和设置停车场、站(点),在城区规划临时停车点1600余个车位,确保各类车辆有序停放。⑤整治门店招牌。对城区2000余处的门店招牌实行了统一规划,规范制作,标准设置。⑥整治建筑工地。加强施工现场管理,强力推行施工现场“三封闭”管理,强力规范建筑垃圾、建筑工地、弃土运输管理,减少粉尘污染,严控噪音超标。
[NextPage](四)着力创新,逐步建立市容和环卫管理长效机制
一是进一步理顺城市管理体制。市人民政府制发了《关于切实解决巴中城区规划建设管理几个突出问题的通知》,进一步明确了城建管理执法主体为市规划和建设局,责任主体为巴州区和开发区管委会,对市城建监察支队派驻各辖区执法大队实行双重领导和管理。执法大队人员相对固定,人头工作经费由所在部门全额划入辖区执法单位,干部任免调动必须征得巴州区和开发区的同意,执法人员的日常工作安排、考核奖惩由巴州区和开发区负责。二是完善城管规章制度。先后制定了《巴中市城市市容市貌管理实施办法》、《巴中市城市环境卫生管理实施办法》、《城市市容和环境卫生管理实施细则》、《城市生活垃圾管理暂行办法》等规范性文件,为推进城市管理规范化提供了法制保障。同时,根据《实施办法》的规定,细化了管理目标,落实了管理责任,加大了执法检查力度,确保城管工作稳步推进。三是层层落实市容环卫管理责任制。强力推进以“包绿化、包净化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的“门前五包”责任制和小区物业管理制,巴城共设置“门前五包”责任片50余个,对“五包”不落实,脏、乱、差现象严重的,予以公开曝光、依法处理,进而强化了业主责任。对环卫管理和清扫保洁人员,实行定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩的“五定”措施,全面推行目标责任管理,建立考核奖惩激励机制、责任追究制度和末位淘汰制度,增强了责任和危机意识,确保了城市环卫管理的实效。四是切实加强组织领导和队伍建设。市政府成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的城市管理工作领导小组,加强对城市管理工作的组织领导、统筹协调和督促检查。建立健全了由市规划和建设局牵头,卫生、工商、公安、环保、宣传、教育等部门参与的城管联动机制,加大了部门配合力度。进一步强化了环卫执法、管理和清扫保洁三支队伍建设,实行持证上岗,狠抓素质培训、日常监督和考核评比,提高了工作队伍的整体素质和环卫工作水平。
二、存在的主要问题
(一)市民都市意识不强,执法环境较差。一些市民的社会公德意识、环境卫生意识不强,缺乏讲文明、讲卫生、爱护环境的自觉性,城市管理中乱倾乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建等违法违规行为屡禁不止。由于市民素质参差不齐、城市意识不强,对城管执法不理解、不支持甚至产生抵触,长期拖欠环卫费和暴力对抗市容管理的事件时有发生,增加了管理难度。
(二)投入不足,环卫设施建设滞后。近年来,随着城市建设的不断拓展,环卫设施的添置配套、旧有老化设施的更新和环卫工人待遇的增加,急需市区财力给予投入保障,但我市财力薄弱,环卫收费标准低,加之历年来城市建设带来不少欠账,致使资金收支矛盾不断加大,垃圾中转站、公厕和清运清扫设施的建设和配置已明显滞后于城市管理需要。
(三)执法力量薄弱,队伍素质有待进一步提高。巴城仅有在编城管执法人员60余名,管理着18平方公里建成区范围的市容市貌,因执法队伍力量不足,又不得不聘用大量协管员进行管理。城管协管员、环卫清扫工待遇较低,一定程度上又影响着整个队伍的稳定。同时,城管队伍的综合素质与城市管理工作的要求还不相适应。
(四)部门配合不够,齐抓共管的合力不足。随着城市化进程的加快,如何协调和解决好城市发展中出现的新问题和新矛盾,例如城市的公共交通、公共卫生、社区物业管理、城市违法建设治理等,已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围,迫切需要各相关职能部门密切配合、齐抓共管,形成强大合力。
三、下步工作打算
(一)加大宣传力度。继续加强对城市市容和环境卫生管理法律法规的宣传,以社区、中小学校和机关企事业单位为重点,开展经常性的城市文明卫生宣传教育活动,进一步加大新闻媒体的宣传报道力度,进一步加大对违反市容和环境卫生管理行为的处罚教育力度,加大对随意破坏市政公共设施行为的惩处力度,进而增强广大市民的文明卫生意识和强化城市管理的自觉性、责任感,努力在全社会形成爱我城市、建我家园的良好氛围。
(二)加大投入力度。进一步加大财政投入,逐步建立财政投入的良性增长机制;采取切实有效措施,加大环卫费的收取力度,做到应收尽收;积极推行道路、桥梁、公交、环卫设施等市政公用设施产权和经营权的出让和有偿使用,努力盘活有形资产;通过转让、拍卖、租赁等方式,使户外广告经营权、公共汽车线路经营权和道路、桥梁、公园及名木古树等冠名权以及冷饮夜市摊点、书报亭、停车点等零星服务设施经营权进入市场,盘活无形资产。
(三)加大整治力度。按照省市的统一部署,深入开展城乡环境综合整治行动,在巴中城区以实施绿化、净化、亮化、美化工程为抓手,以整治乱搭乱建、乱停乱放、乱张乱贴、乱倾乱倒、损毁市政绿化设施等违法行为重点,组织强有力的工作队伍,深入开展综合整治行动,尤其要下决心抓好巴中城区楼顶违章搭建的清理整治,力争巴城市容市貌和环境卫生状况有明显改观。
(四)加大协调力度。借鉴其它地方城市管理的先进经验,建立由建设、工商、环保、公安、交通、卫生等部门组成的联席会议制度,加强部门之间的协调配合,形成合力。切实落实城市环卫管理的领导责任制、辖区负责制、部门配合制、业主负责制、小区自律制。特别是对城市违法建设的整治,要建立健全联合执法制度,努力推进城管工作步入法制化轨道。
(五)加大创建力度。进一步巩固省级环保模范城市创建成果,积极做好争创国家级生态市的各项工作,切实加大环卫管理力度,巩固清理整顿成果,以一流的创建工作助推城市管理上水平、上档次、上台阶。
