全区安全生产工作会议上的讲话

    同志们:
    这次会议的主要任务是,分析当前安全生产形势,明确任务,部署工作,努力推动全区安全生产工作形势的进一步好转。刚才,区安监局局长通报了我区1至5月份安全生产事故情况,各单位签订了2007年度安全生产目标管理责任状。等会,郑区长还将做重要讲话,请同志们认真领会、抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
    一、认清形势,保持清醒,时刻绷紧安全生产这根弦。
    今年以来,各部门、各单位认真落实区委、区政府一系列安全生产措施,加强了安全生产的监督和管理,推动了全区安全生产各项工作的深入开展,全区安全生产形势总体平稳。进入3月份以来,全区工矿企业事故呈抬头趋势,截止5月31日,全区工矿企业发生事故6起,死亡4人,伤6人,已突破了市政府给我区下达的工矿商贸死亡控制指标。目前,全区安全生产形势十分严峻,特别要引起警惕的是,4、5月份全区工矿企业事故大幅上升,2个月内分别发生伤亡事故3起,死亡5人,伤1人。分别是4月9日,XX。这些事故的发生造成人民群众生命财产巨大损失,社会影响恶劣。虽然导致每起事故发生的原因千差万别,但是,酿成这些事故的直接和主要的原因,就是安全责任不落实、隐患整治不得力、安全监管不严格、违章指挥、违规操作。
    二、突出重点,狠抓落实,扎实做好今年的安全生产工作
    (一)进一步健全安全生产监管体系。继续健全完善区、乡(镇)、街道和村(居)委会三级监管体系,每个乡(镇)、街道要在稳定现有安全生产监督管理办公室工作人员的基础上,调整充实政治素质高、业务能力强的人员从事安监工作,使每个单位专职人员不少于2-3人,特别是持有安全监察员证的人员应相对稳定。
    (二)进一步落实安全生产责任制。要落实生产经营单位安全生产责任主体和有关部门监管责任主体的安全生产责任制。各乡镇、街道、各部门在与区政府签订《安全生产目标管理责任书》的同时,也要与所属企业签订《安全生产目标管理责任书》,把责任逐级分解到各部门、各企业,落实到人,强化企业安全生产主体责任。进一步落实乡镇、街道、行业管理部门监管责任,强化安全生产指标考核,严格安全生产问责制,实行安全生产责任追究制。
    (三)进一步提高全民安全生产意识。一是利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过经验介绍和先进典型加强社会宣传教育,通过事故通报和案例剖析揭露和批评安全生产违法违规行为;二是认真组织开展好以“综合治理、保障平安”为主题的第六个全国“安全生产月”、“万里行”系列活动,继续做好乡镇居民《市民安全手册》发放,使安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区。动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作;三是强化教育培训。通过检查执法等手段,督促生产经营单位按照《安全生产法》的要求,对所有从业人员进行安全生产知识普及型培训,尤其做到对农民工安全培训工作,提高他们的安全法制意识和安全技能。
    (四)进一步抓好专项整治。一要抓好非煤矿山整治。力争使我区非煤矿山企业迅速走向规范化。二要抓好危险化学品的整治。要摸清底数,对生产、使用、经营及储运危险化学品的单位要建立详细的档案。三要抓好民爆器材及烟花爆竹的专项整治。各单位、各部门要对辖区内的所有涉爆单位、村、户作到心中有数,特别是对从事烟花爆竹销售的网点和曾经生产销售过烟花爆竹的闲置房屋,要重点排查。四要抓好道路交通整治。要做深做细,切实把事故起数和伤亡为数压下来。还有建筑安全、旅游、学校安全、锅炉管特的安全都要认真地做好专项整治。近日,国务院办公厅、省政府办公厅分别下文,要求在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。在此将此项活动做一部署:⑴自查自改:7月20日前,各类企业和单位结合实际制订具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患。自查自改的内容包括:安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立落实情况、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况、应急管理情况、事故成立和责任追究情况。⑵督促检查:7月20日前,区政府分管领导、安全生产监管部门和有关部门将组成督查组,对全区范围内安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。⑶迎接检查:8月至9月,国务院安全生产委员会将组织有关部门参加的联合督察组,对各地开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督察。各单位、各类企业要认真做好迎检配合工作。⑷“回头看”再检查:10月至12月,组织开展“回头看”再检查,主要检查对排查发现的重大隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等,巩固隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效。
    (五)进一步做好日常安检督查。要做到经常检查,反复检查,常抓不懈。检查是为了发现问题,是手段而不是目的,落实整改措施,消除事故隐患是做好安全生产工作的最终目的。要对事故多发领域、多发部位为重点,深入开展非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、公共聚集场所、易燃易爆、民爆器材、建筑施工等专项整治检查、督查工作。要查缺补漏,加强薄弱环节、消除空白点。要边检查边整改。对查出的事故隐患,必须立即纠正。对不符合安全生产条件的,要限期整改。对存在事故隐患较大、问题严重的,要立即停产整顿。要促使生产经营单位加大安全生产投入,积极治理事故隐患,减少和防止生产安全事故的发生,对一时难以根治的重大事故隐患,做到严密监控,消除事故苗头,同时要有计划、有步骤地进行整改,科学制定事故应急预案,提高处置突发事件的能力,努力把事故损失降低到最低限度。
    (六)进一步加强隐患排查整治。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
    三、加强领导,明确责任,确保安全生产各项工作目标的完成
    (一)加强领导。各单位、各部门一定要把安全生产列入重要议事日程,定期召开专题会议研究部署,特别是作为安全生产第一责任人,各单位、各部门的一把手要对安全生产亲自抓,对重大问题要现场办公,全面履行好《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责。要实行安全生产“一岗双责”责任制,各单位、各部门其他分管领导在抓好分管工作的同时,也要抓好分管领域的安全生产工作。对尽职尽责做出重大贡献的,要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的,要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。
    (二)严格执法。保持安全生产的高压态势,对安全生产违法违章行为和安全生产事故依法严查重处。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,不仅要追究事故直接责任人的责任,还要追究有关负责人的领导责任。安全生产监管部门要努力做到“执法必严,违法必究”,不断加大执法的力度和广度,发挥法律武器的强大威慑力。对严重忽视安全生产的企业及负责人或业主,要依法加大行政执法和经济处罚力度;对不具备安全生产条件的生产经营单位,责令限期整改,直至依法关闭。
    (三)加强宣传。各单位、各部门要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策,对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例,要深入剖析,以警示社会。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产活动,强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
    同志们,安全生产工作责任重大,任务艰巨。各单位、各部门要按照这次全区安全生产工作会议的工作要求,制定措施,强化责任,求真务实,齐抓共管,为我区建成工贸发达,宜居创业的现代中心城区提供安全稳定的发展环境。

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